一座老工業(yè)礦區(qū)的低空突圍故事——包頭市石拐區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型觀察
從包頭市區(qū)出發(fā)，向北驅(qū)車約30公里，便來(lái)到陰山山脈大青山腹地的石拐區(qū)。這里曾是包頭市重要的煤炭產(chǎn)地，“一煤獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)支撐了數(shù)十年的發(fā)展。然而，隨著資源逐漸枯竭，煤礦關(guān)停、人口外流、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一成為這座老工礦區(qū)不得不面對(duì)的困局。
如今，在五當(dāng)召通用航空產(chǎn)業(yè)園，一架架無(wú)人機(jī)騰空而起，飛向360平方公里的廣袤空域。從“地下”到“天上”，石拐區(qū)正在講述一個(gè)資源枯竭型城區(qū)的轉(zhuǎn)型突圍故事。
困局：資源枯竭后的轉(zhuǎn)型焦慮
石拐區(qū)因煤而興，也曾因煤而困。作為典型的老工業(yè)礦區(qū)，這里長(zhǎng)期依賴煤炭、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，面臨資源枯竭、產(chǎn)業(yè)單一、生態(tài)修復(fù)壓力大等轉(zhuǎn)型困境。
“煤礦關(guān)停后，年輕人外出打工，留下的大多是老人和孩子?！币晃划?dāng)?shù)馗刹炕貞浀馈＿^(guò)去十年，石拐區(qū)先后嘗試過(guò)旅游、康養(yǎng)、物流等多個(gè)轉(zhuǎn)型方向，但受制于區(qū)位、基礎(chǔ)、規(guī)模等因素，始終未能形成穩(wěn)定的支柱產(chǎn)業(yè)。
轉(zhuǎn)型，成為石拐區(qū)必須作答的考卷。
破局：為什么是低空經(jīng)濟(jì)？
2020年后，石拐區(qū)將目光投向了低空經(jīng)濟(jì)。
“選擇低空經(jīng)濟(jì)，不是拍腦袋的決定?！笔諈^(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)馬斌說(shuō)。在他看來(lái)，這是政策機(jī)遇、區(qū)位優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的交匯點(diǎn)。
從政策看，低空經(jīng)濟(jì)是國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，內(nèi)蒙古自治區(qū)也將包頭市列為低空經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。從區(qū)位看，石拐區(qū)擁有A1級(jí)五當(dāng)召通用機(jī)場(chǎng)以及優(yōu)質(zhì)空域，且距包頭市區(qū)近，是華北地區(qū)距離主城區(qū)最近的通用機(jī)場(chǎng)。從基礎(chǔ)設(shè)施看，機(jī)場(chǎng)跑道長(zhǎng)1200米、寬30米，并配套有氣象雷達(dá)和低空管控雷達(dá)，全年可飛行天數(shù)超300天。
石拐區(qū)的決策經(jīng)歷了從“通航”到“低空經(jīng)濟(jì)”的認(rèn)知升級(jí)。初期聚焦單一通航運(yùn)營(yíng)，開(kāi)展短途運(yùn)輸、應(yīng)急救援、航空研學(xué)等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)；中期拓展至“通航+制造+服務(wù)”，引入無(wú)人機(jī)研發(fā)、制造企業(yè)；如今已確立研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、試飛測(cè)試、飛行培訓(xùn)、文旅研學(xué)、低空應(yīng)用、運(yùn)維服務(wù)七大主攻方向。
布局：從“點(diǎn)上突破”到“鏈上開(kāi)花”
走進(jìn)五當(dāng)召通用機(jī)場(chǎng)，停機(jī)坪上停放著多種型號(hào)的無(wú)人機(jī)。這里已累計(jì)集聚20余家低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)，年飛行量超千架次。
不少企業(yè)來(lái)石拐區(qū)投資，看中的正是其穩(wěn)定的空域和完備的機(jī)場(chǎng)設(shè)施。四川垚磊科技有限公司是石拐區(qū)引進(jìn)的“專精特新”企業(yè)，落地的大載重?zé)o人機(jī)精準(zhǔn)人工增雨項(xiàng)目總投資1500萬(wàn)元。
北疆低空飛行（內(nèi)蒙古）科技有限公司是大疆等品牌的區(qū)域服務(wù)中心，主要開(kāi)展森林草原防滅火、新能源電站巡檢、應(yīng)急救援等業(yè)務(wù)。中通飛防聚焦高端裝備制造與低空安全管控，與西北工業(yè)大學(xué)等高校推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合。澳中飛航則填補(bǔ)了區(qū)域低空制造空白，集輕型飛機(jī)、無(wú)人機(jī)研發(fā)制造于一體。
業(yè)態(tài)也在不斷豐富。試飛測(cè)試方面，石拐區(qū)已累計(jì)吸引40余家知名院校、科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)開(kāi)展測(cè)試業(yè)務(wù)，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)高海拔高寒低空裝備測(cè)試場(chǎng)景空白。飛行培訓(xùn)方面，已累計(jì)培訓(xùn)無(wú)人機(jī)飛手1000余人。低空應(yīng)用方面，與區(qū)公安局合作建成“數(shù)智衛(wèi)士”警用無(wú)人機(jī)綜合治理平臺(tái)，部署17套無(wú)人機(jī)值守機(jī)庫(kù)，構(gòu)建“空地一體化”智慧安防新模式。
在包頭大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，低空經(jīng)濟(jì)示范基地正在加速建設(shè)。總面積5422平方米的基地，集產(chǎn)業(yè)培育、技術(shù)測(cè)試與應(yīng)用創(chuàng)新于一體，已帶動(dòng)6家低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)入駐，與通用航空機(jī)場(chǎng)形成“雙陣地聯(lián)動(dòng)、空天地一體”的生態(tài)格局。
謀局：讓低空經(jīng)濟(jì)成為“新飯碗”
在包頭市的產(chǎn)業(yè)布局中，石拐區(qū)被定位為低空經(jīng)濟(jì)“核心承載區(qū)”，重點(diǎn)發(fā)展通用航空運(yùn)營(yíng)、無(wú)人機(jī)制造、試飛測(cè)試、飛行培訓(xùn)；達(dá)茂聯(lián)合旗側(cè)重?zé)o人智能系統(tǒng)研練；稀土高新區(qū)、裝備園區(qū)側(cè)重低空制造，形成差異化發(fā)展格局。
石拐區(qū)的目標(biāo)很明確：短期引育20家試飛、制造企業(yè)，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破億元；中期建成國(guó)家級(jí)無(wú)人飛行器試飛實(shí)驗(yàn)基地，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超5億元；長(zhǎng)期構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，低空經(jīng)濟(jì)成為支柱產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)超萬(wàn)人。
這不僅是一個(gè)產(chǎn)業(yè)的故事，更是一座老工礦區(qū)尋找新出路的探索。
從“黑色資源”到“藍(lán)色空域”，石拐區(qū)的低空突圍，或許能為全國(guó)同類資源枯竭型城區(qū)提供一個(gè)可參考的樣本。而破局的答案，正書(shū)寫在這片蔚藍(lán)空域之上。（任東月 鄧宇沛 呂艷娜 吳雅婷）
