上海首推“潮汐經(jīng)營區(qū)”營業(yè)執(zhí)照 破解商業(yè)綜合體調(diào)改痛點

新華財經(jīng)上海3月10日電（楊子華）上海在深化營商環(huán)境改革、精準回應(yīng)新業(yè)態(tài)需求方面邁出新一步，滬上首批“潮汐經(jīng)營區(qū)”營業(yè)執(zhí)照近日頒發(fā)。據(jù)悉，這一創(chuàng)新舉措旨在通過將大型商場內(nèi)的特定公共區(qū)域設(shè)置為“流動經(jīng)營池”，賦予商戶在證照辦理和經(jīng)營場所調(diào)整上的更大靈活性。

隨著快閃店、主題街區(qū)、首展首秀等“短、平、快”新消費業(yè)態(tài)成為常態(tài)，商業(yè)空間對靈活性的需求日益迫切。在傳統(tǒng)商事登記“一址一照”的制度下，營業(yè)執(zhí)照上的經(jīng)營場所必須精確到“幾樓幾鋪位”，任何經(jīng)營位置的調(diào)整都需經(jīng)歷繁瑣的變更流程。隨著上海首批“潮汐經(jīng)營區(qū)”營業(yè)執(zhí)照的頒發(fā)，滬上持證商戶可以在“潮汐經(jīng)營區(qū)”調(diào)整柜臺位置或擴大面積，無需再辦理地址變更手續(xù)，實現(xiàn)“執(zhí)照不動人在動”。

拿到首批“潮汐經(jīng)營區(qū)”營業(yè)執(zhí)照的上海長寧區(qū)龍之夢購物中心的市場運營總監(jiān)鞠正芳介紹，該購物中心一樓的紅中庭、黃中庭、藍中庭區(qū)域常年舉辦各類快閃活動，商戶更迭頻繁。在過去，每一次商戶調(diào)整，都涉及上家注銷、下家注冊等一系列行政程序，即使有全程網(wǎng)辦，也需要耗費時間和人力，與商場追求的高效調(diào)改形成矛盾。

“以前上家沒注銷執(zhí)照，下家就進不來，明明場地已騰空，品牌方卻只能干著急。我們算過，過去商戶移位平均要等待兩周時間?！本险急硎荆@兩周流失的不僅是租金，更是寶貴的商機?！艾F(xiàn)在有了‘潮汐經(jīng)營區(qū)’ 營業(yè)執(zhí)照，商戶拿到它就像有了‘通用護照’，在這個區(qū)域內(nèi)移到哪里都行。”

“潮汐經(jīng)營區(qū)”營業(yè)執(zhí)照踩中商場調(diào)改的“快節(jié)奏”需求，進一步激發(fā)商業(yè)活力。據(jù)介紹，龍之夢近期計劃對地鐵商城進行大規(guī)模改造，得益于“潮汐經(jīng)營區(qū)”的靈活機制，過去可能要三個月時間才能完成的調(diào)整、裝修和重新布局，預(yù)期可縮短至一個月內(nèi)。

“場景化、街區(qū)化的布局，需要頻繁調(diào)整品類和位置。有了‘潮汐經(jīng)營區(qū)’，我們可以快速變動，配合營銷節(jié)點進行聯(lián)動，打造化妝品一條街或戶外美食街區(qū)，實現(xiàn)銷售和客流的雙增長?！本险颊f。

頒發(fā)首批“潮汐經(jīng)營區(qū)”營業(yè)執(zhí)照的長寧區(qū)市場監(jiān)管局，曾率先探索一址多照、一照多址等舉措。長寧區(qū)市場監(jiān)管局局長倪佳慧表示，通過劃定邊界、設(shè)定規(guī)則、明確責(zé)任，政府將空間配置的自主權(quán)交還給市場，讓市場主體能夠更敏銳地捕捉商機、更高效地配置資源。

2026年1月，《上海市加快打造國際一流營商環(huán)境行動方案（2026年）》（以下簡稱“《行動方案》”）印發(fā)，上海連續(xù)第九年發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境行動方案。《行動方案》推出26條任務(wù)舉措，其中提到聚焦產(chǎn)業(yè)鏈條和監(jiān)管審批環(huán)節(jié)，制定優(yōu)化重點產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境的特色舉措。業(yè)內(nèi)人士認為，上海首批“潮汐經(jīng)營區(qū)”營業(yè)執(zhí)照的頒發(fā)，是上海優(yōu)化營商環(huán)境中進一步聚焦隱性成本與制度瓶頸的具體體現(xiàn)。這種將靈活性還給企業(yè)、將細節(jié)做到貼心的改革探索，有助于上海打造更加市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。

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編輯：談瑞

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